Всемирный день защиты прав потребителей, проводимый под эгидой ООН, отмечается в Республике Беларусь ежегодно, начиная с 1998 года. По сложившейся традиции Международная Федерация потребительских организаций (CI) каждый год определяет тематику Всемирного дня защиты прав потребителей, отмечаемого 15 марта. В 2014 году этот день пройдет под девизом «Обеспечение защиты прав потребителей мобильной связи».
Неудивительно, что в этом году акцент будет делаться на защите прав потребителей услуг мобильной связи. Во всём мире общее число пользователей этих услуг приближается к 7 млрд. В Беларуси общее количество абонентов сотовой электросвязи за 2013 год увеличилось на 438 тыс. и по состоянию на 1 января 2014 г. составило 11,1 млн. Этот рынок стремительно развивается как с точки зрения постоянного расширения спектра самих телерадиокоммуникационных услуг, так и за счет появления всё новых, более совершенных технических устройств приема-передачи телефонной связи. В настоящее время мобильной связью охвачено 98,4 % территории республики.
В республике создана правовая база для защиты прав потребителей услуг мобильной связи: Закон РБ «Об электросвязи» от 19 июля 2005 г. № 45-З; Постановления Правительства: «Об утверждении правил оказания услуг электросвязи» от 17 августа 2006 г. № 1055 (ред. 26.09.2013 № 843); «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи » от 7 сентября 2004 г. № 1111; «Об утверждении правил выполнения работ и оказания услуг по ремонту оконечных абонентских устройств» от 28 марта 2007 г. № 393 (ред. 23.12.2008 г. № 2010).
Для современного человека мобильная связь играет огромное значение, однако нередки различные случаи нарушения прав потребителей со стороны сотовых компаний при предоставлении данной услуги (качества связи, навязывания услуг (например, услуг голосовой почты), неправомерного отключения абонентов от услуг сотовой связи при наличии задолженности по оплате информационно-справочных услуг, нарушения порядка изменения и расторжения договоров, распространения рекламы посредством сотовой связи и т.п.). В целях комплексного урегулирования взаимоотношений между операторами электросвязи, абонентами и пользователями услуг электросвязи, а также оптимизации технологических процессов оказания отдельных видов услуг электросвязи, урегулирования существующих вопросов в части контроля качества услуг электросвязи 26.09.2013 г. Совмином РБ принято постановление № 843 «О внесении дополнений и изменений в Правила оказания услуг электросвязи».
Постановление предусматривает внесение изменений в порядок оказания услуги переносимости номера, уточняет обязательные требования к договору об оказании услуг передачи данных, определяет механизм гарантирования, обеспечения и контроля качества услуг передачи данных. Для обеспечения надлежащего качества оказываемых услуг, качества работы сети и обслуживания абонентов Правила оказания услуг электросвязи дополнены отдельными пунктами, предусматривающими закрепление непосредственно в договорах с абонентом требований к качеству услуг передачи данных, оказываемых посредствам технологий стационарного широкополосного доступа. Кроме того, устанавливается обязанность оператора электросвязи по их постоянному контролю и доведению до сведения абонентов посредством публикации на своем интернет-сайте.
При этом, в целях создания дополнительных условий для реализации абонентами прав, предусмотренных Законом «О защите прав потребителей» в части качества предоставляемых услуг, Правилами предусмотрено создание специнформационного ресурса, посредством которого абонент имеет право в период действия договора об оказании услуг передачи данных оценить качество оказания услуг передачи данных на соответствие их параметрам и показателям качества услуг передачи данных, указанным в договоре.
В целях защиты прав неопределенного круга потребителей в 2013 году принят ряд мер. Сферу торговли, включая интернет-торговлю и общепит, регулируют правила, утвержденные постановлениями Правительства № 384 и № 31. За последние время в них были внесены поправки, предусматривающие: обязанность продавцов, в том числе интернет-магазинов, указывать цены на товары в белорусских рублях; обязанность интернет-магазинов обеспечить право потребителя на безналичный расчет, производить наличные расчеты с предоставлением кассового чека, размещать на сайте информацию о продавце и регистрации в Торговом реестре; запрет на предоставление скидок от торговых надбавок. В прошлом году по предложению Минторга были увеличены штрафы за реализацию товаров с истекшим сроком годности, хранения и реализации (минимальный — от 100 до 420 $, максимальный — от 600 до 7000 $).
Принят Закон РБ «О государственном регулировании торговли и общественного питания», которым определена ответственность Торговых центров, Рынков, Интернет-провайдеров по обеспечению соблюдения законодательства о защите прав потребителей на своих площадях.
В сфере оказания бытовых услуг. Правила, утвержденные постановлением Правительства № 1590, в последнее время по инициативе Минторга были дополнены нормами, регулирующими гарантийные сроки на услуги СТО, порядок оказания техпомощи на дороге и порядок расчета за диагностику технически сложных изделий.
В сфере рекламы. Вступили в силу поправки к Закону «О рекламе», которыми предусмотрено, что операторы связи, включающие в договор согласие абонента на получение рекламы, должны дополнительно проинформировать абонента о его праве отказаться от рекламы; установлены требования к оформлению сносок, уточняющих содержащуюся в рекламе информацию; введен запрет на рекламу деятельности по привлечению денежных средств, электронных денег и иного имущества граждан под выплату дохода, осуществляемой лицами, не зарегистрированными в качестве юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
Согласно изменениям в Указ Президента от 30.01.2003 г. № 51 закреплена обязанность организатора рекламной игры резервировать денежные средства, определенные в составе призового фонда, на специальном счете организатора рекламной игры, чтобы гарантировать получение победителями рекламной игры выигрышей.
В сфере финансовых услуг. Национальным банком совместно с заинтересованными разработан проект Указа, регулирующего деятельность МФО.
Отдел экономики Бобруйского райисполкома.
